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第四节 环境保护与国家安全
课程标准 素养解读
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.人地协调观：能够从环境安全角度，理解保护环境的重要性，建立人地和谐发展的观念，树立正确的环境观。2．综合思维：在认知环境保护政策的基础上，分析环境保护法律法规体系、政策体系与国家安全的关系。3．区域认知：通过区域图、资料，掌握我国环境保护政策。4．地理实践力：通过野外考察、查阅资料，认知当地环境保护的政策及实施以后的效果。
一、我国的环境保护政策体系
1．环境保护政策体系的必要性：我国面临着严峻的环境压力。加强环境保护、改善环境质量，具有重大现实意义。1983年，全国第二次环境保护会议将环境保护确定为我国的一项基本国策。
2．环境保护的基本政策
措施 内容 目的
预防为主，防治结合 在环境未遭受破坏之前，采取各种预防性手段和措施控制环境污染和破坏；立足于预防的同时，对已发生的环境问题积极治理 防止环境问题产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续增长的范围之内
谁污染，谁治理 由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，必须由污染者承担和补偿 提高企业治理污染的责任感和紧迫感，促使排污者积极采取措施治理环境污染，并加强管理和技术改造
强化环境管理 建立和实行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度；制定环境法律法规 强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向，控制和减少因管理不善带来的环境问题；在法治轨道上规范企业和公民行为
3.我国环境保护法律法规体系
[微思考] 越来越多的地方政府都对污染较重的企业收取一定的污染治理费，这一收取污染治理费的规定，依据的是什么制度？为什么要收取污染治理费？
提示：排污收费制度。一方面，污染物排放到环境中是对环境容量资源的利用；另一方面，收取污染治理费，可使排污者尽量减少污染物的排放量，节约环境容量资源。
二、我国的环境保护措施及成效
1．措施
国家坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的环境保护措施。为了进一步加强对生态环境保护、治理和监管工作的统一领导、组织和协调，2018年国家新组建了生态环境部。
2．行动与成效
(1)深入推进环境污染防治，改善环境质量。
(2)持续加大生态保护力度，生态环境明显好转。
三、我国的生态文明建设
1．面对挑战，国家适时作出了“推进生态文明建设”的决策部署，并提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，实现人与自然的和谐共生。
2．我国推进生态文明建设的要求
要求层面 具体要求
思想上 正确认识环境保护与经济发展的关系，树立经济、社会、生态协调发展的观念
政策上 从国家安全和发展的战略层面解决环境问题，把环境保护放在突出重要位置
措施上 实行最为严格的环境保护制度
行动上 动员全社会力量共同参与环境保护
[微思考]
人类的生产活动是否一定产生环境问题？
提示：不一定。环境问题是人类不恰当、不友好的态度和做法导致的结果，合理的人类活动和对环境友好的态度不一定产生环境问题。
探究点一 我国的环境保护政策
材料 江西省九江市中级人民法院对一起环境污染案作出判决，判令涉案的9名被告对被污染的地块承担生态修复义务。这些被告以环保公司名义承揽污泥处置业务，层层低价转包，从浙江等地将14 800吨有毒污泥偷运至长江沿岸非法倾倒。经生态环境部门鉴定，被污染土地的修复工程总费用达1446万元。
[探究]
1．九江市中级人民法院判令9名被告对被污染的地块承担生态修复义务是依据哪个环境保护基本政策？
提示：谁污染，谁治理。
2．九江市中级人民法院对本起环境污染案作出判决体现了哪个环境保护基本政策？
提示：强化环境管理。
3．九江市中级人民法院判罚的法律依据是什么？
提示：环境保护基本法。
1．正确理解我国环境保护的三大政策
基本政策 制度措施 含义 作用
预防为主，防治结合 环境影响评价制度 对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测与评估 有效防治不利于环境的事件发生
“三同时”制度 一切建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 防止新的污染源产生
谁污染，谁治理 排污收费制度 利用经济手段实施环境管理政策 减少污染物排放量，有利于节约环境容量资源
限期治理制度 对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施 治理项目针对社会公众反映强烈的污染问题，同时考虑资金和技术的可能性
强化环境管理 环境保护目标责任制度 依据国家法律规定，具体落实各级地方政府对辖区环境质量负责的行政管理制度 将环境保护作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中
城市环境综合整治定量考核制度 将城市环境作为一个系统进行综合规划、综合治理、综合控制 实现城市的可持续发展，改善和提高环境质量
污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理 既可以节省环保投资，提高处理效率，又可采用先进工艺，进行现代化管理，因此有显著的社会、经济、环境效益
排污申报登记制度 向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 能带动和促进其他环境管理制度的落实，进而提升环境管理水平
2.环境管理的主要手段
手段 内容
行政手段 通过行政程序直接管理环境，根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护
法律手段 运用法律武器，依法管理环境，主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境
教育手段 利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等
技术手段 借助既能提高生产效率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的生产技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的
阅读材料，完成下列问题。
材料一 因纸价上升，利益的驱动使某镇小造纸厂纷纷开张上马，但因为污水处理设施不配套，造成了极大的环境污染，大量农业用地因受污染而减产，农民纷纷上诉，各小造纸厂最终被生态环境部门依法取缔。
材料二 城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境管理制度。城市环境综合整治定量考核制度自1984年起在我国得到广泛推行。
(1)小造纸厂污水处理设施不配套，造成极大环境污染的事实违反了哪些环境保护基本政策？
(2)城市环境综合整治定量考核制度贯彻的环境保护基本政策是__________。
(3)城市环境综合整治定量考核制度是怎样实现城市的可持续发展的？
[思维路径]
信息获取 因利益驱动，小造纸厂纷纷开张上马，但是污水处理设施不配套，造成了极大的环境污染；城市环境综合整治定量考核制度的含义。
整合信息 (1)理解和掌握我国三大环境保护基本政策是解题的关键。小造纸厂污水处理设施不配套→没有采取积极的预防措施治理环境污染→违反“预防为主、防治结合”的基本政策；小造纸厂造成了极大的环境污染，引起农民纷纷上诉→没有承担治理环境的责任和费用→违反“谁污染、谁治理”的环境保护基本政策。(2)城市环境综合整治定量考核制度→上级政府对下级政府进行考核的一项环境管理制度→贯彻了“强化环境管理”的基本政策。(3)城市环境综合整治定量考核，就是采取多功能、多目标、多层次的综合战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管理、综合控制，以最小的投入换取城市质量优化。通过每年评定一次城市各项环境建设与环境管理的总体水平，不仅可以控制和管理城市环境污染，而且可以减少污染源、保护环境、促进社会发展，最终实现城市环境的可持续发展。
解析：第(1)题，小造纸厂没有采取措施积极治理环境污染，也没有承担治理环境的责任和费用，因此违反了“预防为主，防治结合”和“谁污染，谁治理”的环境保护基本政策。第(2)题，城市环境综合整治定量考核制度是上级行政部门对下级行政部门进行考核，贯彻了“强化环境管理”的政策。第(3)题，城市环境综合整治定量考核制度是依据“强化环境管理”的政策，把城市环境作为一个系统，通过科学、定量的指标体系，将生态环境工作纳入政府议事日程的一项制度。
答案：(1)违反了“预防为主，防治结合”和“谁污染，谁治理”的环境保护基本政策。
(2)强化环境管理
(3)把城市环境作为一个系统进行综合规划、综合治理、综合控制。
探究点二 我国的环境保护措施及成效、生态文明建设
材料 习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。如图是生态文明建设的海报图。
[探究]
1．分析我国生态文明建设提出的背景。
提示：我国环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害人民群众健康和公共安全，可能影响社会稳定、损害国际形象和对外贸易。
2．分析我国生态文明建设的主要内容。
提示：提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，全面促进资源节约利用，加大环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，倡导绿色生活，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现人与自然的和谐共生。
3．分析从哪些方面推进我国生态文明建设。
提示：从思想、政策、措施、行动等方面推进我国生态文明建设。
1．我国的环境保护措施及成效
(1)组建生态环境部
(2)深入推进环境污染防治，改善环境质量
(3)持续加大生态保护力度，生态环境明显好转
2．我国的生态文明建设
(1)建设背景
(2)建设要求
“三北”防护林工程是指在我国西北、华北和东北地区建设的大型人工生态林工程。经过40余年的不懈努力，目前已累计完成造林保存面积约3014万公顷，工程区的森林覆盖率显著提高，构筑起绿水青山的生态防线。据此完成(1)～(2)题。
(1)“三北”防护林的建设，使得工程区( )
A．人口合理容量不变
B．环境承载力降低
C．人口合理容量变小
D．环境承载力提高
(2)“三北”防护林的建设给京津冀地区带来的主要环境效益是( )
A．减轻风沙危害
B．减轻汽车尾气污染
C．减少生物多样性
D．解决水资源短缺问题
[思维路径]
信息获取 “三北”防护林是一个大型人工生态林工程，目前已构筑起绿水青山的生态防线；以“三北”防护林为背景材料考查我国生态建设的重大意义。
整合信息 “三北”防护林造林保存面积约3014万公顷，森林覆盖率显著提高→改善了三北地区的生态环境→区域生产力提高→有利于提高当地环境承载力→人口合理容量增大；三北防护林的建立不仅改善了造林区的生态环境，减少了沙源地起沙的可能性，同时在一定程度上减弱了冬春季西北季风向东南的输沙能力，从而减轻了京津冀风沙危害。
解析：第(1)题，“三北”防护林的建设有效地改善了当地的生态环境，使得该区域生产力得到改善和提高，有利于提高当地环境承载力，从而使人口合理容量变大。第(2)题，“三北”防护林的主要作用是防风固沙、减轻水土流失，因此“三北”防护林给京津冀地区带来的主要环境效益是减轻风沙危害。
答案：(1)D (2)A
知识点一 我国的环境保护政策体系
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合国情的环境管理原则和制度。据此完成1～2题。
1．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境管理的基本原则
C．环境管理制度
D．环境管理政策
2．“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了( )
A．“经济建设与环境保护协调发展”原则
B．“谁污染谁治理，谁开发谁保护”原则
C．“预防为主，防治结合”原则
D．“先污染后治理”原则
解析：1.A 2.C 第1题，环境保护立法工作在中国起步较晚，1973年全国第一次环境保护会议确定“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护32字方针，1983年在全国第二次环境保护会议上提出“环境保护是我国的一项基本国策”。故选A。第2题，高碑店污水处理厂是北京市最大的污水处理厂，通过处理污水避免污染环境，因此贯彻了“预防为主，防治结合”原则。故选C。
知识点二 我国的环境保护措施及成效、生态文明建设
建设生态文明是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。据此完成3～4题。
3．生态文明的具体体现是( )
A．人类半依附自然
B．人类崇拜自然
C．人与自然矛盾尖锐
D．人与自然和谐共生
4．下列人类活动中，符合“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”理念的是( )
A．在丘陵山地退耕还林
B．全面关停重化工业
C．毁林开荒、围湖造田
D．在缺水地区增加地下水开采
解析：3.D 4.A 第3题，人类半依附自然是农业社会时期的人地关系；人类崇拜自然是采集渔猎时代的人地关系；人与自然矛盾尖锐是工业社会时期的人地关系；现代社会，人类认识到应主动谋求人与自然环境的和谐，不能继续对自然一味地征服、索取和破坏。因此，人与自然和谐共生的资源与环境安全观是生态文明的一种具体体现，D正确，A、B、C错误。第4题，合理利用土地资源，在丘陵山地退耕还林，可有效控制水土流失，符合可持续发展的理念，A正确；全面关停重化工业，不利于经济的可持续发展，应该大力发展高新技术产业，同时大力改造传统的重化工业，B错误；毁林开荒、围湖造田，破坏生态环境，且湖泊面积减小，易加剧洪涝灾害，C错误；增加地下水的开采，易产生地面沉降等问题，D错误。
生态红线是指对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，必须严格管理空间边界线。下表为某年南京市部分生态红线区面积统计表。据此完成5～6题。
类型 总面积(km2) 类型 总面积(km2)
风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70
洪水调蓄区 32.61 饮用水水源保护区 221.85
森林公园 211.30 重要湿地 127.42
5.下列说法正确的是( )
A．生态红线区兼有生态、经济和社会效益
B．设置红线的主要目的是划定城市边界
C．生态红线区决定南京资源环境承载力
D．设置红线区将阻碍南京城市面积扩大
6．保护生态红线区对南京城市环境的意义为( )
A．调节城市气候，扩大昼夜温差
B．影响城市水循环，使地表径流变化增大
C．保护生物多样性，改变植被类型
D．提高环境自净能力
解析：5.A 6.D 第5题，据材料可知，生态红线是指对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，必须严格管理空间边界线，因此生态红线区兼有生态、经济和社会效益，A正确；设置红线的主要目的是保证城市的可持续发展，B错误；区域资源环境承载力指某区域在既定的对外联系、经济技术水平、社会文化条件下，由本地自然资源和自然环境所决定的人口规模，与生态红线无关，C错误；设置红线区有利于南京城市的可持续发展，不会阻碍城市面积扩大，D错误。第6题，保护生态红线区有利于调节城市气候，减小昼夜温差，A错误；会影响城市水循环，使地表径流变化减小，B错误；有利于保护生物多样性，维护植被类型，C错误；生态环境的改善，有利于提高南京城市环境的自净能力，D正确。
课堂小结
本节核心要点 宏观把控
1.我国环境保护的政策体系的基本内容。2．我国环境保护的法律法规体系的基本内容。3．我国环境保护采取的主要措施。4．我国环境保护取得的成效。5．我国的生态文明建设。
课时规范训练(九) 环境保护与国家安全
[基础自测]
读下面一则通知，完成1～2题。
各县(市)区人民政府，市政府有关委办局：经市政府同意，现将《××市环境保护目标责任制考核办法(2021—2022年)》印发给你们，请认真按照执行。
2022年×月×日
1．该通知贯彻的环境管理政策是( )
A．预防为主，防治结合
B．谁污染，谁治理
C．强化环境管理
D．环境影响评价
2．该市制定这个考核办法的目的是( )
①将环境保护纳入政府任期目标中 ②改善城市环境质量 ③将环境保护作为地方政府和决策者的政绩考核内容 ④使环保工作纳入政府议事日程
A．①② B．②③
C．②④ D．①③
解析：1.C 2.D 第1题，通知中的“环境保护目标责任制”是关键词，说明它贯彻的是强化环境管理这一政策。故选C。第2题，由材料可知，该考核办法适用于全市的所有区域，并不仅限于城市环境，②和④是城市环境综合整治定量考核制度的目的，②④错误。材料体现了将环境保护纳入政府任期目标中，将环境保护作为地方政府和决策者的政绩考核内容，①③正确。故选D。
《中华人民共和国环境影响评价法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日修订通过，自2003年9月1日起施行。据此完成3～4题。
3．按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，环境影响评价的范围包括( )
①重大工程建设 ②区域开发 ③可能对环境造成影响的人类活动 ④防止不利于环境的事件发生
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
4．环境影响评价制度的建立，体现了环境保护中的什么政策( )
A．预防为主，防治结合
B．“三同步”
C．强化环境管理
D．“三统一”
解析：3.D 4.A 第3题，防止不利于环境的事件发生是建立环境影响评价制度的目的，不是其评价的范围。第4题，环境影响评价制度是对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测和评估，论证工程建设能否立项建设，体现了“预防为主，防治结合”政策。
《全国生态功能区划(修编版)》将全国划分为242个生态功能区，分为生态调节功能区、产品提供功能区和人居保障功能区三大类。读全国生态功能区划体系表，完成5～6题。
生态功能区大类(3类) 生态功能区类型(9类) 生态功能区举例(242个)
生态调节 水源涵养 大兴安岭北部水源涵养功能区
生物多样性保护 ①
防风固沙 塔克拉玛干沙漠防风固沙功能区
土壤保持 ②
洪水调蓄 ③
产品提供 农产品提供 三江平原农产品提供功能区
林产品提供 小兴安岭山地林产品提供功能区
人居保障 大都市群 ④
重点城镇群 青岛城镇群
5.与表中①②③④对应的地区可能依次是( )
A．三江平原湿地、黄土高原西部、洞庭湖湿地、长江三角洲地区
B．洞庭湖湿地、三江平原湿地、黄土高原西部、长江三角洲地区
C．长江三角洲地区、三江平原湿地、黄土高原西部、洞庭湖湿地
D．黄土高原西部、三江平原湿地、洞庭湖湿地、长江三角洲地区
6．下列关于四个地区的说法，正确的是( )
A．①地区可能是辽河源水源涵养功能区
B．②地区的植被主要起到防风固沙的作用
C．③地区面积缩小的主要原因是泥沙沉积
D．大都市群目前存在的主要环境问题是环境污染
解析：5.A 6.D 第5题，湿地有涵养水源、调节气候、调蓄洪水、保护生物多样性等功能，三江平原湿地有利于生物多样性保护；洞庭湖湿地有调蓄长江洪水的功能；黄土高原水土流失严重，其西部应成为土壤保持功能区；长江三角洲地区应是大都市群功能区。故选A。第6题，辽河源水源涵养功能区的主要功能是水源涵养，A错误；②地区的植被主要起到防治水土流失的作用，B错误；洪水调蓄功能区面积缩小的主要原因是围湖造田，C错误；大都市群人口众多，交通拥堵，面临水污染、固体废物污染、大气污染等环境污染问题，D正确。
生态城市建设是促进城市可持续发展的必然选择。如图表示生态城市建设的三条生态环境质量曲线，其中K1表示生态环境质量安全警戒线，K2表示生态环境质量恶化警戒线。读图，回答7～8题。
7．我国生态城市建设中最佳的生态环境质量曲线是( )
A．ac曲线和ad曲线 B．ac曲线
C．ad曲线 D．ab曲线
8．成都为建设成为生态城市可采取的合理措施有( )
①集中布局城市用地 ②分散城市职能 ③合理布局城市交通 ④大力引进工业，带动经济发展 ⑤建设湿地生态公园 ⑥控制城镇化进程
A．①④⑤ B．②④⑥
C．①③⑥ D．②③⑤
解析：7.B 8.D 第7题，由材料可知，K1 表示生态环境质量安全警戒线， K2表示生态环境质量恶化警戒线。ac曲线没有低于生态环境质量安全警戒线，对环境破坏最轻，是我国生态城市建设中最佳的生态环境质量曲线，B正确；ad曲线有部分低于生态环境质量安全警戒线，对环境有所破坏，A、C错误；ab曲线表示时间的延续，生态环境不断恶化，且不可恢复，D错误。第8题，集中布局城市用地，会导致城镇化问题加重，①错误；分散城市职能，可减少城镇化问题，②正确；合理布局城市交通，可减少交通拥堵和汽车尾气排放，③正确；大力引进工业，带动经济发展，不利于城市环境保护，④错误；建设湿地生态公园，有利于减轻热岛效应，⑤正确；控制城镇化进程，会阻碍经济增长，⑥错误。
9．阅读材料，回答下列问题。
材料一 我国已经实现全面建成小康社会的奋斗目标——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
材料二 我国的能源储量和利用情况表
我国重要矿产资源的人均占有量占世界人均水平的比重 我国能源循环利用率占发达国家的比重 我国创造单位GDP能耗为其他国家的倍数
石油 天然气 美国 日本 美国 日本 法国
8.39% 4.19% 26.9% 11.5% 4.3倍 11.5倍 7.7倍
(1)为实现我国“生态文明”的建设目标，分析我国坚持可持续发展道路的必然性。
(2)材料二反映了我国经济发展存在什么问题？
(3)针对我国目前能源的利用现状，分析我国应采取什么措施来发展“循环经济”？
解析：第(1)题，我国实施可持续发展战略的必然性要从人口现状、资源短缺、环境危机等方面来分析。第(2)题，我国经济发展存在的问题主要从能源储量、能源利用率和循环利用率，以及单位产值能耗来分析。第(3)题，针对目前我国能源储量相对不足、能源利用率和循环利用率低、单位产值能耗高的现状，必须进行产业结构调整，转变我国经济增长模式。调整产业结构，控制高能耗企业的盲目发展，实现产业结构的优化升级，减少能源的消耗；加强管理，依靠科技进步转变经济增长模式；重视宣传教育，转变消费观念。
答案：(1)从历史上看，可持续发展思想在中国源远流长。从现状看，中国面临的生存和发展压力仍巨大。主要包括：庞大的人口压力；资源短缺令人担忧；深刻的环境危机。
(2)我国能源储量相对不足，且能源利用率和循环利用率低，单位产值能耗高，严重制约着我国经济的发展。
(3)措施：调整产业结构，控制高能耗企业的盲目发展，实现产业结构的优化升级；加强管理，依靠科技进步，转变经济增长模式；重视宣传教育，转变消费观念。
[能力提升]
中新天津生态城是在盐碱荒滩上建设起来的一座新城，下图为四幅能反映生态城发展特色的景观照片。据此完成10～12题。
10．在中新天津生态城发展特色的描述中，与图中的景观依次对应的是( )
A．智慧城市、低碳环保、高新产业、生态宜居
B．生态宜居、高新产业、低碳环保、智慧城市
C．高新产业、智慧城市、生态宜居、低碳环保
D．低碳环保、生态宜居、智慧城市、高新产业
11．南堤滨海步道公园紧邻永定新河，园内湖泊对当地水循环的影响是( )
A．调节地表径流量 B．减少地下径流量
C．减少水的下渗量 D．减少地表水蒸发
12．中新天津生态城的林地大多分布在堆土形成的高地上，主要是因为高地( )
A．受风沙影响小 B．盐碱化程度低
C．受干旱影响小 D．热量条件较好
解析：10.C 11.A 12.B 第10题，动漫产业园依托高科技，发展特色是高新产业；智能公交体现了智慧城市的特色；南堤滨海步道公园体现了生态宜居特色；太阳能发电设施体现了低碳环保特色。故选C。第11题，永定新河是海河流域永定河下游入河河道，夏季降水集中，易发洪涝，公园内的湖泊可以发挥防洪蓄水的作用，可以在汛期分流洪水，枯水期可以补给河流，调节地表径流，A正确；湖泊水流速度慢，利于下渗，地下径流量增加，B、C错误；湖泊水面较大，会增加地表水蒸发，D错误。第12题，天津位于华北平原，华北平原地势低洼，多盐碱地。林木种植在低洼地，土壤中盐度较高，不易存活。种植在高地，盐分不易在地表集聚，可以随着水分下渗至地下，利于林木成活，B正确；堆土形成的高地与低地相比防风效果较差，春季受风沙影响更明显，A错误；堆土形成的高地地表水更易下渗，蒸发更旺盛，受干旱影响大，C错误；由于空间尺度较小，堆土形成的高地和平地热量条件差异不大，D错误。
绿色发展指数包含资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度7个指数，反映了一个地区的绿色发展和生态文明建设成果。下图示意我国31个省级行政区某年绿色发展指数及公众满意程度情况。据此完成13～15题。
13．下列关于图示省级行政区绿色发展状况的说法，正确的是( )
A．沿海地区均好于内陆地区
B．直辖市绿色发展水平都较高
C．绿色发展指数与公众满意度呈负相关
D．西南三省处于中游水平
14．北京市绿色发展指数排名全国第一，其优势主要在于( )
①资源总量 ②环境治理 ③环境质量 ④绿色生活
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
15．为提高新疆和西藏地区的绿色发展水平，下列措施合理的是( )
A．加大矿产资源开采
B．全面关停重化工业
C．吸引中东部企业入驻
D．提高民众环保意识
解析：13.D 14.C 15.D 第13题，读图可知，并非所有沿海地区绿色发展状况均好于内陆地区，如重庆绿色发展指数较高，而天津(直辖市)、辽宁等地绿色发展指数较低，A、B错误；安徽、辽宁等地绿色发展指数较低，公众满意度也较低，因此绿色发展指数与公众满意度并不呈负相关，C错误；西南三省为四川、贵州、云南，其绿色发展状况处于中游水平，D正确。第14题，结合所学知识可知，北京市环境质量并不占优势，但北京市十分重视环境治理，且大力宣传和倡导绿色生活，故绿色发展指数高，②④正确，③错误；北京的资源总量并不占优势，①错误。第15题，新疆和西藏地区的生态环境较脆弱，加大矿产资源开发力度易造成生态破坏，不利于提高其绿色发展水平，A错误；全面关停重化工业不符合实际，B错误；中东部地区向西部地区转移的企业中高耗能、高污染企业占比较大，不利于新疆和西藏地区的绿色发展，C错误；提高民众环保意识有利于绿色发展水平的提高，D正确。
我国于2018年1月1日起施行《中华人民共和国环境保护税法》。辽宁、吉林、安徽和新疆等地明确应纳大气污染物和水污染物适用税额按照《中华人民共和国环境保护税法》确定的最低限额征收，而北京、天津、河北等地普遍对大气污染物和水污染物执行较高的适用税额。据此完成16～17题。
16．京津冀等地执行较高的大气污染物和水污染物税额的主要原因是( )
A．排污总量大 B．环境压力大
C．环境容量大 D．经济实力强
17．征收环境保护税对我国实现经济可持续发展的意义是( )
A．降低企业成本 B．增加政府税收
C．减少原料投入 D．促进产业转型
解析：16.B 17.D 第16题，京津冀等地的环境压力大，且环境容量小，执行较高的税额可以有效减少污染物的排放，B正确，C错误；京津面积小，排污总量不是最大，A错误；经济实力强不是执行较高环保税额的主要依据，D错误。第17题，征收环境保护税会增加企业成本，A错误；增加政府税收不是对实现经济可持续发展的意义，B错误；征收环境保护税对原料投入没有直接影响，C错误；征收环境保护税可以促使企业节能减排，促进产业转型升级，D正确。
18．阅读材料，回答下列问题。
为评估农药施用对农业环境的影响程度，某农技推广中心选择生产条件相似，无工业污染的A、B两区进行对比试验。在作物生长期内，A区施用农药2次，用量1259.25 g/hm2，施用4种农药；B区施用农药5次，用量2959.05 g/hm2，施用7种农药。下表为A、B两区环境质量检测结果表。
土壤环境质量/(mg/kg) 水环境质量/(mg/L)
镉 铜 铅 铬 锌 镍 铜 锌 氟化物 硫化物 石油类 阴离子表面活性剂
A区 0.12 23 18 37 130 11 0.4 0.9 0.6 0.3 0.1 0.1
B区 0.64 67 112 91 162 36 0.3 1.7 0.9 0.8 0.5 1.3
合格标准 ≤0．6 ≤100 ≤300 ≤300 ≤250 ≤50 ≤1 ≤3 ≤1.5 ≤1 ≤1 ≤1
(1)对照相关标准，分析农药施用对A、B两区水、土环境质量的影响。
(2)简析A、B两区环境和生态质量差异产生的原因。
(3)为保护生态环境，在农业生产中应如何科学合理地施用农药？
解析：第(1)题，对比分析A、B区的质量检测结果与合格标准可知，B区的镉超标，以及阴离子表面活性剂有所超标，其他均合格；A区水土各项指标均合格。直接读表比较数据大小即可。第(2)题，由材料可知，A区施用农药2次，B区施用农药5次，A区用量1259.25 g/hm2，B区用量2959.05 g/hm2，A区施用4种农药，B区施用7种农药。因此环境和生态质量差异，主要和使用农药的次数、种类以及用量多少密切相关。第(3)题，结合材料及所学知识可知，高频次、大剂量和多种施用农药容易造成农业生态环境质量下降，因此，首先要控制农药的使用量与频次；并选择高效低毒的农药；同时加强对农户施用农药的指导；以及农药防治与生物防治相结合。
答案：(1)A区水、土各指标均合格；B区镉和阴离子表面活性剂超标。
(2)B区施用农药次数多；用量大；种类多。
(3)控制农药使用的频率和用量；选择高效低毒农药；农药防治与生物防治相结合；加强对农户施用农药的指导。
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